今天是

张焜同志在2017年全市邮政管理工作会上的讲话

    2017-04-11

                          落实全面从严治党要求      加大邮政管理工作力度 

                        为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗 

                                     2017222日) 

                                           

同志们: 

  这次会议的主要任务是:深入贯彻落实2017年全国、全省邮政管理工作会议和全省、全市经济工作会议精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,回顾总结2016年主要工作,安排部署2017年重点任务,全面落实《省人民政府关于促进快递业发展的若干意见》,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。下面,我讲三个方面意见。  

   一、2016年工作回顾  

   2016年,我们在国家局、省局和市委、市政府的坚强领导下,积极应对经济下行和暴雨洪涝灾害等多重考验,保持定力,凝神聚力,精准发力,坚持全面从严治党,着力提升监管效能,持续优化发展环境,有序推进邮政管理各项工作任务的贯彻落实,全市邮政业继续保持快速平稳发展。实现了“十三五”良好开局。全市邮政业累计完成业务收入3.48亿元,同比增长19.8%。其中,邮政企业完成业务收入2.53亿元,同比增长16.59%;快递业务收入完成9552.88万元,同比增长31.98%。全行业未发生重大寄递安全事故,邮政、快递服务满意度持续升高。行业规模迅速攀升,企业竞争力不断增强,行业服务均等化水平持续提升,拉动地方经济成效显著,圆满完成重要节点全寄递渠道安全和服务保障任务。全邮政业在经济社会发展中的作用不断发挥,为建设“圣地车都”,打造神韵随州,加快建成区域性中心城市,实现跨越式发展做出了应有的贡献 

  (一)落实全面从严治党要求,进一步加强党的领导和党的建设 

   一是全力抓好巡视整改,加强作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,配合中央第十四巡视组开展党风廉政建设检查,结合实际制定了巡视整改工作方案,细化分解了19项具体任务、65项整改措施,整改责任落实到人并明确整改时限,对整改措施落实采取台账推进、挂账销号,举全局之力抓制度,建机制,巩固扩大整改实效,目前已基本整改到位。认真开展第十七个党风廉政教育月活动,坚持警钟长鸣、抓早抓小。深入开展中央八项规定精神回头看、办公用房清理、手机终端配置清理、领导干部因私出国(境)清理、会议费自查等专项整治工作。进一步加强信访处置工作,全年共受理并妥善办结群众来信来访6件。积极主动开展抗灾救灾精准扶贫工作 

  二是深入开展两学一做学习教育。制定了两学一做主题教育活动实施方案,把学习教育与三抓一促紧密结合,层层落实学习教育主体责任,分层次学习党章党规和习总书记重要讲话。严格按照4+N”模式开展8次支部主题党日活动,组织开展交流研讨5次,同时还开展了抄党章、参观九口堰廉政教育基地、赴孝感大悟县宣化店参观中原突围革命旧址等形式多样的主题活动,引导党员干部立足岗位奉献,勇于担当作为,始终保持干事创业、开拓进取的精气神。    

  三是进一步加强机关党建工作。深入贯彻落实全面从严治党加强党建工作的要求,认真对照整改落实直机关工委提出党建工作目标任务,扎实推进机关党建工作上台阶。圆满完成党总支的换届选举工作,同时严格按要求开展了党费清理和收缴、党组织关系清理、出入境核查、党员档案清理等工作2016年从行业内成功推选党代表1名,人大代表1名,已如期参加市党代会和市人代会,并在会上为本行业建言献策。参加党风政风热线上线直播节目,现场解答群众咨询、处理群众诉求、解决群众提出的热点难点问题已连续三年参加纠风工作节目并获得好评。局机关被评为2015-2016年度直机关党建工作先进单位 

  (二)紧扣发展主题主线,全邮政业发展环境进一步优化 

  一是完成了我市邮政业“十三五”规划编制工作,并纳入全市“十三五”规划发展纲要,全市交通物流“十三五”规划,实现邮政业发展规划与地方发展规划的有效融合二是起草完成《关于促进快递业发展的实施意见》,报市政府待批,力争今年以市政府名义出台正式文件。三是积极与市政府沟通,争取将安检机配备政府补贴纳入市财政预算。四邮政管理工作被纳入全市目标责任考核体系予以考核,并获得优胜等次。五是市人民政府办公室印发的《湖北汉江生态经济带开放开发随州市实施方案(2016—2020年)中,把邮政业纳入重点发展生产性和生活性服务业,并将邮政业列入两个投资30亿元的重大建设项目。六是寄递渠道安全管理工作引起地方政府高度重视,纳入创新完善社会治安防控体系作为2016年市政府工作实事之一,强化物流寄递业“六必”工作机制凡寄递业务必实名、凡寄递业务必验视、凡是寄递业务必录像、凡有寄递违禁物品必报告、凡寄递从业人员必培训备案、凡有违法行为必处罚),要求邮件、快件寄递业实现安检X光机、信息系统和视频监控全覆盖,业务流程信息监管全程化。广水邮政监管机构获批成立。随州县级监管机构广水邮政管理局已获国家邮政局批准成立,正积极筹备争取早日挂牌成立。八是联合交警部门集中统一为全市新增快递车辆办理牌照、驾驶证和保险业务,并对有关费用进行了减免,基本解决了我市快递企业电动三轮车“无证、无牌、无保险”问题,为快递车辆畅通行驶提供便利。 

  (三)优化基础网络设施布局,全邮政业发展能力进一步增强 

  一是基础设施和能力建设进一步完善。全邮政普遍服务营业场所乡镇覆盖率、建制村通邮率均达到100%。继续大力推动村邮站建设工作,2016年共计建成各类村邮站567个,行政村覆盖率达62%同时在我局的沟通协调下,将村邮站纳入广水“电商进农村”主渠道,并争取到50个电商村邮站建设补贴指标,广水市政府给予每个站点补贴2万元,截止目前已补贴资金100万元。继续深入推进快递下乡工程,全乡镇快递网点266个,覆盖率达100%,村级快递服务网点达90个,村级覆盖率达10%以上。全智能快件箱投放数不断提高,末端服务能力显著增强。加快推进快递进机关、进社区、进校园工程。开展快递网点标准化建设,全已建成标准化快递网点140个,标准化率达53% 

   二是加快推进产业协同工程。“互联网+快递”取得新质效,引导全市快递企业为当地电商企业做好服务支撑,不断提高服务质量。快递企业服务全市规模较大的电商企业共115家,累计寄递电商快件数250万件,价值达到3.75亿元,2016年全市邮政业支持电子商务等各类网络零售交易额突破30亿元,有力拉动了地方经济发展。 

  (四)坚持依法行政,全邮政市场秩序进一步规范 

   一是严把快递行业行政许可关口。积极开展快递企业经营资质专项清理整顿活动,严格把关资质审查,对新增快递企业申办快递业务经营许可证实地核查5次,办理分支机构名录47份,全市各快递企业及分支机构均取得了经营资质。二是“三张清单一张网”为抓手,推进行政审批制度改革,简化许可备案流程。三是严格履行邮政监管职责,坚持依法行政。按照“3+1”(安全、规范、服务+诚信体系建设)监管模式,完善监管形式。全年累计检查快递企业及分支机构600余处,出动执法人员1800余人次,对全市所有网点检查实现了全覆盖,发现企业存在的违法违规问题和各类安全隐患129处,下达责令改正通知书122份,行政处罚9起,处罚金额3.9万,达到处罚一起、警示一片的震慑效果。四是强化监管,保障邮政普遍服务能力。坚持做好邮票发行监管、扫黄打非工作;加强社会监督员管理,强化社会监督;高度重视邮政企业申诉工作,严格把控申诉率;做好监管信息系统应用闭环工作。扫黄打非工作获得“全省先进单位”。五是紧扣主题,稳步推进全市快递企业诚信体系建设工作。细化评分细则,结合快递服务时限测试、行政执法、安全达标、标准化建设等实地核查情况,对企业评审打分;对评为四星级和五星级的企业进行表彰。 

  (五)扭住安全工作关键,全寄递安全监管进一步强化 

   一是夯实安全工作基础。开展安全生产达标检查,落实企业主体责任,加强应急管理,重新修订《随州市邮政业突发事件应急预案》,开展应急演练做好重点时段和重大活动期间的应急保障工作。进一步建立完善企业内部安全管理台账,统一印发账表卡册,督促企业安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、应急保障到位。邀请公安、国安、安监、烟草、消防等部门,对全市企业负责人和专兼职安全员进行了反恐、反谍、防爆、消防安全、危险化学品防范、收寄验视和违禁品的识别等安全知识培训3次,进一步增强企业的安全防范意识,提升从业人员的应急处置能力和水平。 

  二是开展安全监管联合执法。充分发挥全市寄递渠道安全管理领导小组的作用,将寄递安全纳入全市综合治理考核体系,不定期开展联合部门执法检查,依法严厉打击利用寄递渠道从事违法活动的行为联合公安部门建立“一企一警”工作机制,及时处置快递企业各种突发事件,为企业排忧解难。 

  严格执行“三个100%”制度及时印发《关于进一步强化三个“百分之百”制度执行的通知》,印制《随州市快递企业实名收寄用户信息登记簿》1500余份,要求企业加强实名收寄执行。张贴宣传海报,在闹市街头悬挂涵盖“三个100%制度”公益广告牌,提醒用户寄递物品须守法。在持续巩固100%收寄验视、100%实名收寄的基础上,重点推进邮件、快件100%过机安检。截止目前,圆通、申通、韵达、汇通、中通、广水邮政速递等公司已配备6台安检机,超额完成了省局下达随州4台的任务;对于未配备安检机的企业,我局均要求企业湖北总部出具了在武汉统一过机安检的证明并存档,确保随州出口邮件、快件100%过机安检的落实。目前,已成功拦截11起涉及毒品、枪支、赌博用具寄递案件。被评为2016年全省邮政业安全监管工作先进单位。 

  四是加强旺季服务保障。采取“双随机、一公开”的方式,加大对企业检查力度,组织开展全市快递行业安全达标、诚信体系建设,建立完善行业应急保障体系,积极妥善应对各类突发事件。圆满完成全国“两会”、G20峰会、亚欧博览会、文博会以及随州炎帝故里寻根节等重大活动和“双十一”快递业务旺季的安全保障工作 

  (六)努力夯实管理基础,政府治理效能进一步提升 

   一是干部队伍建设不断强化。健全干部人事管理考核评价机制,强化结果运用。加强干部教育培训,全年共开展集中学习20余次,参加各类培训班13个。加强对干部选拔任用工作监督,加强干部因私出国(境)证件备案审批管理工作。 

  二是基础保障能力持续提升。强化财务管理工作,结合实际出台具体的财务管理办法,完成市局国有资产清查工作,启用工资和预算预警系统,积极参与财务专项检查。按要求有序推进养老保险和公车改革工作。机要保密、档案文书、信息调研、督查督办、机关内保等工作不断加强。 

   三是新闻宣传和政务公开工作稳步推进。加强新闻信息宣传工作,全年共报送各类稿件112篇,同比增长166%,稿件数量质量同比有效提升,发出了行业声音,宣传了正能量。 强化政公开和门户网站管理工作,获得2016年全省邮政管理系统政务公开工作先进单位”荣誉称号。 

  同志们,今年全邮政业保持了持续快速发展的良好态势,各项工作都取得了新成效、迈上了新台阶、呈现了新气象,实现了十三五良好开局。这些成绩的取得,是国家邮政局党组、湖北省邮政管理局党组坚强领导、有力指导的结果,是市委、市政府直接领导、市直相关部门大力支持的结果,是全邮政业、全邮政管理系统广大干部职工精诚合作、团结拼搏的结果,更离不开社会各界的关注、理解和支持。在此,我谨代表局党组,向关心支持全邮政业改革发展的领导和社会各界朋友,向在各个岗位上辛勤付出的全体干部员工,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、当前和今后一个时期的发展思路 

  习近平总书记多次强调要坚持伟大事业和伟大工程协同推进,这是党和国家在前进的道路上取得一个又一个新胜利的宝贵经验。 

  我们必须深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,科学统筹好全邮政党的建设工程和现代邮政业建设事业。我们一定要把全面从严治党要求落到实处,严明政治纪律和政治规矩,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动邮政管理部门管党治党走向严紧硬。我们一定要切实加强党内监督工作,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,坚持较真、务实、从严、共进的作风,不断增强领导班子的创造力、战斗力和凝聚力,加快培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的全邮政管理干部队伍。 

  我们必须把思想统一到六中全会精神上来,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终把坚持党的领导作为推动全邮政事业改革发展的根本,持续深化邮政体制改革,认真履行邮政管理职责,推进简政放权放管结合优化服务,加强事中事后监管,实施公正监管、综合监管,着力解决好行业运行中和群众反映强烈的突出问题。 

  我们必须始终把促进全邮政业发展作为伟大工程的出发点和落脚点,客观总结邮政体制改革以来取得的成就和经验,深刻认识全邮政业发展面临的新形势、新任务和新挑战。邮政体制改革十年来,我们坚持事业与产业双轮驱动,在发展中形成了宝贵经验:一是坚决贯彻国家局、省局党组、委、政府各项决策部署;二是坚决深化改革创新,推动全邮政业发展;三是坚决不忘初心,牢记邮政管理责任与担当。经过不懈努力,全邮政业发生了巨大的变化,我们完成了政企分开,建立健全了企业自主经营、政府依法监管的邮政体制,有效保障了邮政普遍服务和特殊服务;有效激发了市场主体活力,全邮政业始终保持高速增长的态势,发展迈上新台阶;保护了消费者合法权益,基本适应了广大消费者用邮需求,提升了全邮政管理部门监管效能,推动全邮政业实现跨越式发展。尤其是全快递业务量连续4年保持60%左右的高速增长,短时期内完成从小到大的历史性跨越。 

  当前正处在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期,既面临成长蝶变、脱胎换骨的重大战略机遇,同时也面临诸多矛盾风险的严峻挑战。具体到我邮政业,表现在:尽管我市快递业发展迅猛,形势喜人,但与全省相比,我市快递业务收入各项指标均排在全省后列。我市快递仍以投递为主,收派比“快递逆差”现象十分突出。就发展质量来看,我市邮政、快递综合服务能力普遍不强,邮政、快递业与其他产业融合度不深,发展模式粗放。快递企业在资金、技术、现代化设备投入等方面投入和支撑仍然不足,快递企业竞争层次较低,行业基础设施严重滞后,发展环境有待优化,全市快递企业用地难、车辆通行难、末端投递难仍未彻底得到解决。我们仍需清醒认识当前制约邮政快递行业快速发展的种种不利因素。一是行业安全形势依然严峻;二是行业服务品质与高度增长的业务量不相匹配;三是行业发展“快”与“好”的矛盾突出 

  2017年全国邮政管理工作会上,国家邮政局党组提出,当前和今后一个时期,要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向,继续深化行业供给侧结构性改革,按照打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈思路,深化业务联动,汇集社会资源,提升科技水平,提高服务质量,强化安全保障,加快转型提效,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业,为实现两个一百年奋斗目标作出积极贡献。 

  随州邮政业要把握总体要求,聚焦中心任务,重点个方面的工作。 

  一是坚持创新不动摇,铸造邮政业发展之“魂”,培育发展新动能。坚持把创新驱动尤其是供给侧结构性改革摆在行业发展全局的核心位置,全方位、多层次、宽领域推进体制机制、技术应用、服务模式等方面的创新,积极融入新领域、拓展新业务、发展新业态、形成新模式,增强发展动力、提升发展能力、厚植发展优势、拓展发展空间,实现行业发展动力从传统动能向新动能转化、发展方式从量的增长向质的提升转变、发展路径从被动适应向主动引领转型。 

  二是坚持协调不懈怠,筑牢邮政业发展之“基”,形成均衡发展新格局。坚持区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合,在协调发展中拓展空间,在补齐短板中增强后劲。促进邮政、快递业务与电子商务、制造业、商贸业、信息服务业等深度融合,从传统主渠道业务向非主渠道的竞争性业务拓展,在服务地方经济中做大行业经济总量,不断提升发展质量。结合随州实际,“三向”工程重点实施“向下”工程,全面推进“快递进村”和乡镇快递网点标准化建设,构建农村快递+特色农产品服务体系;“三上”工程重点加快实施“上车”工程,实现邮件快件搭载“村村通客车”进村,进一步深化交邮合作,更好地融入并衔接现代综合交通运输体系。 

  三是坚持绿色不偏离,强壮邮政业发展之“柱”,开启持续发展新模式。切实贯彻落实随州市第四届人民代表大会第一次会议提出的“加快产业绿色转型,推进节能降耗,发展循环经济,大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式”要求,推进“绿色邮政”建设。鼓励企业创新生产模式,推广使用节能新车型;推广使用可回收利用的包装材料,倡导用户适度包装,加强包装废弃物的回收处置管理,营造绿色发展环境,促进邮政行业低碳环保和可持续发展。 

  四是坚持开放不停步,拓宽邮政业发展之“源”,拓展发展新空间。鼓励邮政企业深化体制机制改革,做大做优做强。鼓励各企业加快发展跨境电商寄递业务。坚持“引进来”与“走出去”有机结合,借助国家制造业2025计划和“互联网+”计划的强力实施,抓住随州处于“两圈”节点,是大别山革命老区振兴发展和长江经济带、淮河生态经济带、汉江生态经济带建设的重要区域的发展机遇,加速邮政、快递、物流企业与上下游产业深度融合,促进邮政和快递服务模式转变,推进随州市邮政业创新升级发展和加快推进邮政服务均等化普惠化进程。  

  五是坚持共享不放松,绽放邮政业普惠之“花”,确保人民共享发展成果。提高邮政普遍服务质量和效率,有效满足人民群众基本寄递需求,统筹规划城乡邮政设施合理布局,加大邮政基础设施投入,加强邮政综合服务平台建设,支持邮政企业和快递企业创新合作模式,不断完善城乡终端配送服务网络。创新普遍服务供给方式,打造特色农副产品的新型流通模式,支撑服务精准脱贫。使广大消费者共享行业改革发展成果,让行业基层员工更加有归属感、更加体面地工作,拥有更多的尊严。  

  六是坚持依法治邮,打造服务型政府部门。始终把维护消费者合法用邮权益摆在更加重要的位置。持续推进法治邮政建设,建立完善邮政管理部门的“三个清单”,坚决做到“法定职责必须为”“法无授权不可为”。不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、破解瓶颈、解决问题的素养和能力,加强邮政普遍服务监督和邮政市场监管。进一步深化“放管服”改革。切实加强事中事后监管,全面实施“双随机、一公开”,构建3+1”监管模式,提升邮政管理系统的监管效能。时刻牢记“安全为基”,保障寄递渠道安全畅通。 

  三、2017年工作安排 

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好全邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实好全国、全省邮政管理工作会议和全省、全市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,全面落实《省人民政府关于促进全省快递业健康发展的实施意见》和《湖北省邮政业发展“十三五”规划》,深化供给侧结构性改革,坚持创新驱动发展战略,加快推进全邮政业提质增效、转型升级,坚决防范和遏制重大安全事故发生,为服务“圣地车都、神韵随州”建设做出新的更大贡献。 

  2017年发展目标:全市邮政业务收入完成4亿元,同比增长15%;其中邮政企业完成业务收入2.85亿元,同比增长13%;快递企业完成业务收入1.15亿元,同比增长21%。快递业务总量达到4000万件,同比增长50%,其中出港件达到1150万件,同比增长42%;进港件达到2850万件,同比增长54%。邮政村邮政站(点)覆盖全市90%乡镇下属行政村,快递进村站点覆盖全市30%乡镇下属行政村。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下工作。 

  (一)健全“一个体系”,坚持发展第一要务,着力巩固向稳向好发展态势    

   严格履行邮政监管职责,坚持依法行政,创新行业监管形式,打造“3+1”(安全、规范、服务+诚信体系建设)监管模式,强化邮政业市场监管和普遍服务监督,规范市场经营秩序。一是3+1”监管模式为抓手,继续加大快递市场监管与服务工作力度 二是提升监管效能,助推行业规范发展;三是优化发展环境,为行业发展提供定制化服务。积极与相关部门联系,力争将全市邮政行业运输和派送车辆纳入统一管理,切实解决企业车辆通行和停靠难的问题。推广“快递+电商”模式,积极引导快递企业在服务电商的过程中,利用自身平台和优势,开办电商业务,拓展行业自身发展潜力。积极与政府以及相关部门联系,争取政府和相关部门向行业提供发展的优惠政策,为行业发展提供动力。着力推进县级机构顺畅运行。广水邮政局挂牌成立后,要加强工作人员法律和业务培训,开展监督检查,推进依法行政。四是加强诚信体系建设,提升行业软实力。 

  (二)落实“三项制度”,强化安全监管效能,着力增强行业的治理能力 

  坚持安全为基,突出抓好企业安全主体责任落实,督促邮政快递企业严格落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项制度,着力强化全市寄递安全监管,确保寄递渠道平稳畅通。 

  一是强化安全监管能力积极争取地方政府对邮政业安全支撑体系建设的支持,争取出台《关于促进快递业健康发展的实施意见》,为邮政业安全健康发展创造良好的政策环境;根据省局要求推进安全监管中心、安全执法平台、安全检查平台一中心两平台项目建设,争取在市政府的支持下成立全市邮政业安全监管中心,加强安全监管不断完善安全监管工作机制,持续提高依法行政水平,规范管理抓安全,联合执法保安全,加强培训促安全。巩固市场专项清理整顿成果,持续推进网点标准化建设和安全生产达标工作,促进行业规范发展。 

  二是强化企业安全主体责任落实继续强力推动落实收寄验视、实名收寄、过机安检三个100%”等安全制度。加快推进专业化安检队伍建设,开展过机安检标准化培训,推进企业建立健全安全生产工作机制。继续做好安检设备配置工作,2017年底邮政快递企业新增配备安检机10严格寄递协议客户安全管理。开展平安寄递专项整治和寄递企业安全生产标准化建设工程。加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治。督导企业落实安全生产主体责任,健全和完善安全基本制度,抓好安全设备配置、生产操作规范等强制性标准落实,提升安全管理规范化水平。建立健全寄递企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,组织开展应急演练。 

  三是继续发挥市寄递渠道安全管理联合协调机制作用,形成齐抓共管的工作格局。着力强化应急预案和应急管理体制机制建设,重点加强对基层网点运营状况监测预警,严防重大群体性事件发生。建立举报奖励制度,努力营造人人参与维护寄递安全的良好氛围。 

  (三)抓好“四大工程”,坚持创新发展,着力推进行业提质增效 

   一是抓好村邮站全覆盖工程。继续大力推动村邮站建设工作,进一步提高村邮站覆盖率。“互联网+”邮政业为指引,探索村邮站多元化建设方式,鼓励邮政企业在现有“邮乐购”农村电商服务站基础上,加载完善邮政普遍服务功能,拓宽服务领域,叠加服务品种,提升服务质量。对已建成村邮站加强运营指导和监督,严格落实邮件转接、投递责任,提升农村邮政服务运行能力。 

  二是抓好“快递下乡”工程。深化“快递下乡”工程,结合快递服务现代农业工作,将网点建设向重点行政村延伸。推广兄弟局的有效做法,采取建立快递超市、依托第三方、利用村邮站、便民服务站等方式完善末端服务网络,因地制宜推进快递“三进工程”和“快递进村”工程实现全年农村快递网点覆盖率达到30%。 

  三是抓好规范化标准化建设工程。巩固扩大规范化标准化建设成果,进一步完善规范化标准化建设内容,增强引领示范作用。重点将网点建设绿色包装、科技创新、分拨中心等新要求纳入规范化标准化建设内容。持续动态考核规范化标准化建设成效,着力构建快递行业标准化建设工作长效机制,在提升行业监管能力的同时,不断提高行业服务水平和发展能力,真正把随州快递企业的核心竞争力从成本优势转向为标准化优势、技术优势和品牌优势,为做大、做强随州快递业奠定坚实的基础。 

  四是抓好党旗领航工程。加强思想引领,丰富和创新理论武装形式,持续推进六中全会精神的学习贯彻,将增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识变成党员干部的思想自觉和行动自觉。广泛深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动,形成良好的政治氛围。加强教育引领,深入开展“两学一做”学习教育,加强和改进党组中心组学习,提升制度化规范化水平。组织开展党务干部专题培训,开展党性教育、道德教育和党规教育,提高党员干部管党治党、推动工作的能力。加强组织引领,以抓好党员教育管理为重点,既严格日常管理又注重人文关怀,激发活力凝聚共识,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以严格执行“三会一课”等制度为重点,增强组织生活的针对性、实效性和吸引力。以贯彻执行民主集中制为重点,切实保障党员民主权利,加强对党员干部监督,确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。加强创新引领,以总结和推广支部工作方法为重点,把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中,使之成为规范和严格组织生活的有效载体,不断提高支部工作质量,推动党建工作创新。  

  (四)坚持问题导向,取长补短,完成“七件实事” 

  一是出台随州本地促进快递业健康发展的意见。深入贯彻落实《省人民政府关于促进全省快递业健康发展的实施意见》,加大与相关部门的沟通衔接力度,确保相关政策落地实施;积极与市政府沟通协调,争取早日以市政府名义出台 关于促进全市快递业健康发展的实施意见》,为随州快递业营造良好发展环境。  

  二是促进快递+电商融合发展。运用“互联网+”“快递+”思维,引导快递企业延伸产业链条,利用自有电商平台和推广渠道,挖掘本地特色产品发展潜力,拓展农村特色产品寄递市场,构建农产品快递网络,发展服务产地直销、订单生产等农业生产新模式,带动优质、实惠的工业品、消费品、农用物资进入农村市场,降低农民生产成本和消费成本。促进快递+电商融合发展,促进农业产业结构调整、农村经济社会发展、农民增收致富。 

   三是加强交邮合作。按照国家局实施“快递三上”工程统一部署,积极落实推动交通物流融合发展措施。协调交通部门,争取规划衔接、交通基础设施一体化建设、运营网络资源融合等政策支持。 

  四是加强快递+邮政合作。探索搭建“快邮”合作平台,接入民营快递业务,减少农村地区邮政普遍服务网点经营亏损压力。在有意愿、有条件的县级乃至乡镇开展试点合作。 

  五是加强联合执法。会同公安、安监、工商、交通等相关部门开展联合检查,共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。全力做好党的十九大、一带一路高峰论坛、金砖国家领导人会晤、随州炎帝故里寻根节11”等生产服务旺季和重点时段的寄递渠道安全和服务保障工作。 

  六是加强快递企业诚信体系建设。在全行业打造核心价值理念,依靠先进理念凝聚人心,促进诚信。深入推进全快递市场诚信体系建设,利用企业信用信息公示系统和行业监管信息系统,建立违法失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。组织开展“诚信快递你我同行”3·15系列活动。 

 七是继续推进“放管服”改革。着力推动“三张清单”的实施。在邮政行业监督管理中,全面推行“双随机、一公开”,实现“双随机一公开”的常态化、规范化,及时全面准确公开监督检查结果。依法开展行政许可审批工作,优化审批流程,把控审批时限,规范实地核审标准。加强邮政业行政执法信息系统的应用,强化执法监督。  

 (五)坚持全面推进,强化自身建设,着力提升政府管理水平 

    一是加强干部队伍建设。加强对邮管干部的教育管理监督,建立健全干部培养机制,加大教育培训力度,提高干部行政执法水平。二是加强制度建设。结合实际,进一步建立健全各项规章制度用制度规范各项工作。三是着力做好财务管理工作。进一步规范财务管理工作,完善财务制度,加强预算执行效率和质量,开展财务预算执行情况分析通报,从源头上防范违规违纪行为。继续推动市局车改工作,规范罚没收入收缴管理工作。四是着力做好新闻宣传工作。宣传行业正能量,营造行业发展的积极氛围。围绕重点工作,讲好行业故事,体现行业特色;进一步落实政务信息公开和门户网站信息发布制度,实现政务公开工作常态化、制度化,做好信访投诉处置工作。着力打造机关文化。加强机关精神文明建设,打造健康向上的机关文化,组织开展丰富多彩、有益干部职工身心健康的文体活动,营造内容健康、品味高雅、形式活泼、时代感强的机关文化氛围。在全行业践行社会主义核心价值观,树立行业文明形象。 

  同志们,2017年工作任务繁重而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在国家邮政局、湖北省邮政管理局和市委市政府的正确领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风,凝心聚力,攻坚克难,锐意进取,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业,为随州市经济和社会发展做出新的更大的贡献!  

    

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